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中共怀化市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神 为全面建设社会主义现代化新怀化而团结奋斗的决定

中共怀化市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神 为全面建设社会主义现代化新怀化而团结奋斗的决定

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中共怀化市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神 为全面建设社会主义现代化新怀化而团结奋斗的决定

来源:怀化新闻网   发布时间:2022-12-12 16:47:59 

中共怀化市委

关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神

为全面建设社会主义现代化新怀化

而团结奋斗的决定

2022129日中国共产党怀化市第六届委员会第四次全体会议通过)

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神,认真落实省委十二届三次全会部署,抢抓历史机遇、奋起二次创业,全力推动高水平开放高质量发展,全面建设社会主义现代化新怀化,作出如下决定。

一、全面把握党的二十大精神,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性

1.充分认识党的二十大的重大意义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,明确两个确立是党在新时代取得的重大政治成果,对于我们党在新时代新征程上团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,具有重大的政治意义。明确了开辟马克思主义中国化时代化新境界的新要求,深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供了科学思想方法,具有重大的理论意义。确定了新时代新征程我们党的中心任务,制定了当前和今后一个时期党和国家的大政方针和战略部署,描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,具有重大的实践意义。

2.全面把握党的二十大精神的核心要义。党的二十大的主题是党和国家事业发展的总纲,鲜明宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进,充分体现了党的政治立场和指导思想、初心使命和目标任务、政治本色和精神风貌,彰显了党团结带领人民奋进新征程、夺取新胜利的坚定信心和决心。学习领会党的二十大精神,必须坚持全面准确,深入理解内涵,精准把握外延。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章,学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神,深刻领会党的二十大的主题,深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革,深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界,深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务,深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署,深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署,深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。

3.深刻领悟两个确立的决定性意义。新时代10年的伟大变革,是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的。两个确立是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。两个确立已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志,是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。全市各级党组织和广大党员干部要从中国之路的正确性、中国之理的真理性、中国之治的优越性来深刻领悟两个确立的决定性意义,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

4.坚决做到两个维护。新时代的伟大实践充分证明,习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心,在风云变幻中举旗定向、掌舵领航,在大战大考中指挥若定、运筹帷幄,在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流,充分彰显了作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢宏气魄、远见卓识、雄韬伟略,不愧为党的核心、人民领袖、军队统帅,不愧为中华号巨轮的掌舵者、中华民族伟大复兴的领航人。全市各级党组织和广大党员干部要进一步增强四个意识、坚定四个自信、更加自觉做到两个维护,始终不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

5.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。坚持读原著、学原文、悟原理,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就的主要内容和两个结合的理论特质,全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,遵循六个必须坚持,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者,全面贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。

6.切实把学习宣传贯彻引向深入。坚持把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,加强领导,精心组织,周密部署,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。抓好学习培训,各级党委(党组)理论学习中心组带头分专题开展研讨,组织开展面向全体党员的多形式、多层次、全覆盖的全员学习培训,重点抓好县处级党员领导干部的集中轮训和党员干部的系统培训,把党的二十大精神作为党校(行政学院)的必修课,作为学校思政课的重要内容。抓好宣传宣讲,坚持领导干部带头宣讲,抽调精干力量组成宣讲团宣讲,深入机关、企事业单位、农村、社区、校园、各类新经济组织和新社会组织,开展集中宣传和微宣讲;坚持网上网下、党内党外联动宣传,充分发挥新时代文明实践中心和县级融媒体中心作用,让党的二十大精神传遍五溪大地、温润广大党员干部群众心田。抓好贯彻落实,对标对表党的二十大制定的大政方针和战略部署,对标对表习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,精心谋划各地各单位的贯彻落实措施,切实把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效。

二、坚持以党的二十大精神为指引,奋力绘就中国式现代化的怀化图景

7.把握总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,忠诚拥护两个确立、坚决做到两个维护,牢牢把握中国式现代化的本质要求,统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,着力扩大内需,深化供给侧结构性改革,促进全体人民共同富裕,更好统筹发展和安全,全面落实三高四新战略定位和使命任务,抢抓历史机遇、奋起二次创业,全力推动高水平开放高质量发展,为全面建设社会主义现代化新怀化而团结奋斗。

8.明确目标任务。按照党中央全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排,全市到2035年基本实现社会主义现代化,从2035年到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新怀化。

我市到2035年发展的总体目标是:经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升,经济总量和人均地区生产总值迈上新的大台阶,进入国家创新型城市行列。建成现代化经济体系,形成新发展格局,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。基本实现市域治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,建成法治怀化、法治政府、法治社会。建成五省边区教育强市、科技强市、人才强市、文化强市、体育强市,文化软实力显著增强,五溪文化的精神力量充分彰显,市民素质和社会文明程度达到新高度。人民生活更加美好、心情更加舒畅、人生更加出彩,城乡居民人均可支配收入再上新台阶,中等收入群体比重明显提高,基本公共服务实现均等化,农村基本具备现代生活条件,平安怀化建设达到更高水平,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。广泛形成绿色生产生活方式,生态产品价值实现取得突破性进展,美丽怀化建设目标率先实现,青山常在、绿水长流、空气常新;政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖,维护国家安全体系和能力全面加强。

9.明确未来5年发展的主要目标任务。按照党的二十大作出的战略部署,深入落实省第十二次党代会、市第六次党代会和市委六届三次全会的工作部署,奋发图强、争先进位,努力实现全市经济实力、治理效能、文明程度、生活品质、生态环境明显提升。主要目标任务是:

——奋力建设国际陆港之城。以怀化国际陆港为战略支点,推进设施联通、平台联合、产业联动、区域协同,建成中西部地区对外开放的战略门户城市。到2027年,全市外贸依存度达12%以上,跃居五省边区前列;怀化国际陆港年货运吞吐量超1200万吨,班列年开行数量超600列,基本形成以怀化国际陆港为中心,辐射中西部地区和东盟国家的物流服务圈;推动临港产业跃上千亿台阶,建成商贸服务型国家物流枢纽、东盟货运集结中心、国际产能合作示范基地。

——奋力建设生态绿色之城。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,积极创建国家生态文明建设示范市、国家森林城市、国家园林城市,生态产品价值实现取得突破性进展。到2027年,森林覆盖率稳定在71%以上,城市空气质量优良天数比例保持在95%以上,地表水逐步达到类水体,主要污染物排放总量持续减少。

——奋力建设创新创业之城。坚持创新在现代化新怀化建设中的核心地位,坚持以改革驱动创新、以创新带动创业、以创业促进发展,坚持创新人才、创新主体、创新平台、创新生态四位一体推动,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,创建国家创新型城市,建设区域性种业创新中心、打造国际种业之都,建设中医药创新中心、打造国家中医药综合改革示范区先导区。到2027年,全市全社会研发经费投入强度保持在2%以上,市场主体年均净增长10%以上,城乡居民人均可支配收入达30000元以上。

——奋力建设宜居智慧之城。坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民,健全城乡基础设施和基本公共服务体系,推进城市更新、城乡融合,建设数字怀化、健康怀化、法治怀化、平安怀化,推进大数据、云计算、人工智能等先进技术广泛应用,群众的获得感、幸福感、安全感显著提升,积极创建全国文明城市、国家卫生城市、国家旅游城市。到2027年,城市一刻钟便民生活圈覆盖率达100%,数字经济占城市地区生产总值比重大幅度提升。

三、突出发展重点和关键,全力推动高水平开放高质量发展

10.加快建设一流国际陆港。全面建成交通强市,健全港产城链接机制,设立怀化国际陆港产业发展基金,大力推进港产城一体发展,促进通道、枢纽、贸易、产业深度融合发展,建设优质、便捷、高效、绿色、智慧的现代化一流国际陆港,打造服务全国、对接东盟、商通天下的开放平台,打造内陆地区改革开放新高地。建设一流服务环境,推动物流、货代企业拓展服务功能,加强一体化通关协作,提高货物通关效率。建设一流硬件设施,推动铁路、公路、水运、航空等多式联运以及市县交通与怀化国际陆港的无缝对接,推动怀化国家骨干冷链物流基地提质增效,高标准建设陆港仓储配送中心、多式联运中心,实现货畅其流、高速高效。探索在通道沿线国家联合打造外贸旗舰园区,建立高标准国际化园区服务平台。建设一流货运集散枢纽,支持枢纽偏好型临港产业发展,构建以加工制造业为主体、现代物流业和商贸服务业为两翼的一体两翼产业体系。创建跨境电子商务综合试验区,推动跨区域物流分拨中心建设,争取获批国家对外开放口岸、保税物流中心(B型),成为货物大进大出、快进快出的国际贸易集散中心。

11.大力发展特色优势产业。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,牢牢把握企业、产业、产业链、产业生态四个着力点,按照三大支撑八项重点工作要求,加强产业支撑服务能力建设,重点支持发展先进制造、商贸物流、文化旅游、医药大健康、绿色农产品及其加工5大产业,聚焦延链补链强链,加强五好园区建设,大力引进战略投资者,壮大龙头企业,培育四上企业,推进企业上市金芙蓉跃升行动,发展专精特新小巨人企业,培育对产业生态有主导力的领军企业和对产业链节点有控制力的单项冠军企业,实现产业链式集群发展,形成“5+N”5大重点产业、N条产业链)的现代化产业新体系,着力打造先进制造、商贸物流2个千亿产业,新培育5个以上产值过100亿的企业和10个以上产值过300亿的产业集群。

先进制造主要是发展电子信息、新材料、现代机械、新能源及其装备4大产业。依托东旭光电、奇力新、金升阳、华晨科技、亚信电子等企业,延伸电子信息产业上下游产品,形成产业链,建设湖南重要电子信息产业基地;依托云箭集团、辰州矿业、恒光科技、骏泰科技等企业,延伸新材料产业上下游产品,形成产业链;依托三一集团、五新智能科技、中南桥梁、恒裕实业等企业,延伸现代机械产业上下游产品,形成产业链;依托中国电力、大唐华银哈电联合体等企业,发展新能源及其装备产业,形成产业链。

商贸物流主要是以建设商贸服务型国家物流枢纽为契机,充分发挥怀化国际陆港的引领作用,依托中国东盟商务理事会、东盟(湖南)商会、陆盟国际、佳惠百货、飓速冷链、顺丰速运、中国供销商贸物流等贸易组织和企业,引进中外运、中远海运、湖南冷链集团等战略性物流企业以及长株潭地区专业市场、仓储、物流类企业。近期重点培育引进矿业和农产品物流龙头企业。加快发展电子商务、跨境电商,积极发展第三方、第四方物流和智慧物流,常态化办好湖南(怀化)RCEP经贸博览会和怀商大会。注重发挥消费对经济发展的基础性作用,把仙人桥片区打造成为国际陆港商务中心,推进重大商业项目建设,培育消费新业态新模式,推进线上线下消费融合,积极打造五省边区消费中心城市。

文化旅游主要是坚持以文塑旅、以旅彰文,深入推进文化和旅游深度融合发展,打造世界杂交水稻发源地这张最亮名片,高起点申报全球重要农业文化遗产,高标准建成杂交水稻国家公园,高质量建设安江杂交水稻国家公园洪江古商城黔阳古城旅游金三角,叫响一粒种子 改变世界中国·怀化城市形象品牌和怀化,一个怀景怀乡怀味的地方旅游宣传口号,建设全国一流旅游度假目的地。积极创建雪峰山、万佛山、黄岩、借母溪国家级旅游度假区。推进以通道转兵为重点内容的长征国家文化公园怀化段建设,支持芷江抗战胜利受降旧址、洪江古商城等加快创建国家5A级旅游景区和国家级旅游休闲街区,创建国家五溪文化生态保护区。组建市文旅集团,引进中旅智业、利亚德集团等战略投资企业,推动本地文旅企业上市,加快推进国家文化和科技融合示范基地建设。

医药大健康主要是以建设中医药强市为目标,以创建湖南省国家中医药综合改革示范区先导区为契机,聚焦怀六味和县市区特色中药材开发,推动形成种植、制药、科研、集散、康养等医药大健康全产业链发展格局,建成五省边区医药大健康产业基地。依托农业产业化龙头企业,推动中药材规模化种植;依托正清制药、补天药业、博世康中医药、正好制药等企业,推动中药材精深加工;引入同仁堂等头部医药企业,推进中医药领域产学研协同创新,抢占制定中药材ISO国际标准先机,打造中国南方中药谷。支持靖州打造全国茯苓加工和交易中心,支持新晃打造全国黄精之乡,支持麻阳建设以康养为主的世界长寿之乡。

绿色农产品及其加工主要是发挥农林资源禀赋优势,加快组建市农林集团,推进怀化国家农科园安江核心区建设,放大怀乡怀品区域公用品牌效应,主攻高端和细分市场,着力建设全国绿色农产品供应和加工基地。突出种业、水果、油茶3大品种,积极引进省内外重点农业投资集团,支持中电投新农创、湖南天心种业、奥谱隆种业等重点企业,发挥三次产业融合发展的乘数效应,着力培育3大主导产业。积极推动茶叶、畜禽、竹木、酿酒等地方特产打造品牌、扩大规模。充分发挥怀化与东盟农业资源、市场互补优势,以发展橡胶和粮油、香辛料加工为突破口,推动产业加速集聚,进军国际大市场。

12.始终坚持生态优先绿色发展。坚持把尊重自然、顺应自然、保护自然作为建设现代化新怀化的内在要求,推动发展方式新转型,使绿色成为显著标识,让绿色怀化更美丽。全面落实国家关于沅水流域协同推进生态优先绿色发展战略部署,重点加快推进蟒塘溪水资源配置工程项目,实施溆浦思蒙、会同渠水、中方舞水、麻阳锦江等国家湿地公园系列开发和保护行动,推动沅江流域有色、化工等产业转型升级和清洁化改造,化工园区绿色生产体系基本建成。推进国家储备林项目建设,依托中林集团,采取市带县模式,全面启动实施300万亩国家储备林建设项目,激活林业经济。推进清洁能源组团式开发,加快建设中部(鹤中洪芷新麻会)源网荷储调一体化基地、北部(沅辰溆)水风光储绿色能源基地、南部(靖通)风光储多能互补基地,积极打造全国重要清洁能源基地。到2027年,完成风电总装机300万千瓦,光伏总装机80万千瓦,配套建设不低于50万千瓦/100万千瓦时储能电站。近期重点推进辰溪孝坪、沅陵车坪、怀化高新区的抽水蓄能发电项目,怀化高新区、洪江化工园区增量配电改革试点园区,五强溪、凤滩水电站扩机增容项目,沅陵县让家溪风电场、洪江市龙船塘风电场等新能源项目建设。探索生态产品价值实现路径,加快推动会同林权、靖州林下经营权、芷江水权、通道碳权等生态产品价值实现试点,到2024年培育出一批具有创新性、引领性、示范性生态产品价值实现改革成果,2025年全市推广,2027年全面建立系统科学的生态产品价值实现机制,形成可复制可推广的生态产品价值实现怀化模式。近期重点推进鹤城黄岩、靖州渠水江东和马园、溆水仲夏、新晃龙溪片区、会同宝田、芷江桃花溪等一批区域生态产品价值实现重点示范项目建设。深入推进环境污染防治,坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

13.全力推进鹤中一体化。重点推进规划编制、基础设施、产业发展、城市管理、营商环境、公共服务、生态环保一体化,实现鹤城区、中方县、高新区、国际陆港经开区融合发展,着力构建经济增长新引擎,中心城区到2027年建成区面积超100平方公里、人口超100万人,经济总量占全市35%以上。推进规划一体化,统筹编制鹤中一体化发展规划、国土空间规划、区域产业发展地图及各专项规划,明确城市功能定位,形成统一编制、联合报批、提级审查、共同实施的规划管理体系和国土空间规划一张图。推进基础设施一体化,坚持交通先行,推动东西向的鹤城至国际陆港经开区实现环城化,南北向的鹤城、中方、高新区实现快速化,打造鹤中区域半小时通勤圈,近期重点推进209国道(怀黔公路)提质升级改造,推进市政、环卫设施一体建设和城乡客运一体营运,推进水利、能源和新一代信息基础设施规划建设。推进产业发展一体化,按照产业集群集聚发展、土地高效集约利用、差异化发展的原则优化产业空间布局,重点构建以怀化国际陆港经开区、中方临港产业园、鹤城产业开发区池回片区为主的西部产业组团,以怀化高新区、中方产业园湘商片区为主的南部产业组团,以鹤城产业开发区阳塘片区和中方产业开发区泸阳片区为主的东部产业组团,明确每个产业组团的产业发展定位和特色优势产业。推进城市管理一体化,制定统一的城市管理和行政执法标准,构建城市管理考核体系,加快智慧城市建设。推进营商环境一体化,建立统一的政务服务异地联办工作机制、互联网+政务服务平台、市场准入制度、人才服务政策。推进公共服务一体化,统筹建设教育、医疗、文化、体育等公共服务设施,建立就业创业、社会保险服务体系,建设怀化国际陆港人力资源平台。推进生态环保一体化,坚持生态同筑、环境共治、风险联防,加强生态环保联合执法。

14.全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,把乡村建设摆在现代化新怀化建设的重要位置,深入推进城乡融合发展,深入开展万企兴万村,加快农业农村现代化,建设宜居宜业和美乡村,绘就山乡巨变新画卷。着力提高县城辐射带动乡村能力,坚持一县一策,分类推进以县城为重要载体的城镇化建设,统筹县城生产、生活、生态、安全需要,加快县城功能提级增效,强化县城综合承载能力。重点发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的产业,推动城乡公共资源普惠共享,促进城乡要素双向流动。扎实推进乡村产业振兴,坚持最严格的耕地保护制度,全面落实田长制,确保粮食面积、产量总体稳定,全方位夯实粮食安全根基。深入实施品牌、特色、产业、科技、人才、开放六大强农行动,重点扶持发展种业、中药材、水果、油茶等特色优势产业,大力推进种业振兴行动,积极发展乡村旅游,健全利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。加快雨溆工业园和辰溪、麻阳、洪江区、靖州等县市区产业园建设。巩固拓展脱贫攻坚成果,增强内生发展动力,加强对脱贫地区、易地扶贫搬迁人口的动态监测和帮扶,确保不发生规模性返贫。深入实施乡村建设行动,实现行政村村庄规划编制全覆盖,加快推进四好农村路创建,稳步推进农村供水保障,实施农房质量安全提升工程,完善市县乡村四级物流配送体系,实施农村人居环境整治提升五年行动。推动乡村产业、乡村服务、乡村治理数字化,推广实施乡村振兴共享贷,建立农村产权交易中心,建成统一规范有序的市县乡村四级农村产权流转交易市场体系。

四、努力提高人民生活品质,不断增强人民群众获得感幸福感安全感

15.实施就业优先战略,促进高质量充分就业。强化就业优先政策,健全就业公共服务体系,完善高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员、残疾人等重点群体就业支持体系,深入实施职业技能培训行动计划。完善创业带动就业的保障制度,加快发展数字经济、平台经济等新产业新业态新商业模式,培育多元化多层次就业需求。健全完善劳动关系协商协调机制,落实劳动者权益保障制度,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,城镇调查失业率控制在5.5%以下。

16.健全社会保障体系,织密社会保障安全网。充分发挥社会保障体系作为人民生活的安全网和社会运行的稳定器作用,发展多层次、多支柱养老保险体系,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全力推进市县乡村四级医保经办服务体系建设,深化三医联动改革,构建医保经办“15分钟服务圈。加强社会保险基金监管,守好人民群众养老钱”“保命钱。深化社会救助制度改革,持续加大对兜底对象的保障力度,完善低收入人口动态监测机制。坚持房住不炒,完善住房市场体系和保障体系,让全市人民住有所居。

17.加强医疗救治体系和能力建设,保障人民健康。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置,全面推进健康怀化行动。支持院前医疗急救体系和服务能力建设,提升院前急救保障水平。积极争取中南大学湘雅医学院、湖南中医药大学支持,进一步落实省级医疗资源下沉怀化项目,依托湖南医药学院及其附属医院,进一步整合市属医疗资源,加强重点专科、重大平台、救治能力建设,建成省级区域医疗卫生中心。创新医防协同、医防融合机制,健全公共卫生和疾控体系,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播。科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作,最大程度保护人民生命安全和身体健康。发展壮大医疗卫生队伍,把工作重点放在农村和社区。

18.维护国家安全和社会稳定,建设更高水平的平安怀化。坚定不移贯彻总体国家安全观,加强重点领域安全风险预警、防控机制和能力建设,提高防范化解重大风险能力。健全共建共治共享的社会治理制度,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,全面推进党建+微网格,健全城乡社区治理体系。压实安全生产责任,加强重点行业、重点领域安全监管,推进安全生产专项整治,坚决防止较大事故,杜绝重特大事故。坚持和发展新时代枫桥经验,加强和改进信访工作,一体推进警源、诉源、访源三源共治。进一步提高市域社会治理现代化水平,强化社会治安整体防控,深化平安创建,推进扫黑除恶常态化,依法严惩黄赌毒、食药环、盗抢骗和电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益等领域违法犯罪活动。坚持党管武装,加强民兵专业队伍建设。弘扬双拥光荣传统和优良作风,始终让军政军民团结坚如磐石。

五、充分发挥民主法治和科教文化的力量,为现代化建设提供强大支撑

19.发展全过程人民民主,切实保障人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人大及其常委会依法行使职权,积极创新监督方式方法。全面发展协商民主,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥人民政协专门协商机构作用,推动委员联系服务群众制度化常态化。积极发展基层民主,健全基层党组织领导的基层群众自治机制,完善基层直接民主制度体系和工作体系。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,完善大统战工作格局,支持各民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用,做好民族、宗教、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台和侨务等工作,创建以铸牢中华民族共同体意识为主线的全国民族团结进步示范市。

20.坚持全面依法治市,加快推进法治怀化建设。坚持法治怀化、法治政府、法治社会一体建设,聚焦经济社会发展所需、依法治理所急、人民群众所盼,坚持立法质量与立法效率相统一,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。深化行政执法体制改革,强化行政执法监督机制和能力建设,全面推进严格规范公正文明执法,争创全国法治政府建设示范市。深化司法体制综合配套改革,强化对司法活动的制约监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系,深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念,使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

21.实施科教兴市战略,大力推进创新创业。充分发挥教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化新怀化的基础性、战略性支撑作用,加快建设教育强市、科技强市、人才强市。坚持教育优先发展,落实立德树人根本任务,深入推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,强化学前教育、特殊教育普惠发展,推动高中阶段学校多样化特色化发展,加快构建现代职业教育体系,深化教育领域综合改革,加强教师队伍建设,支持怀化学院、湖南医药学院重点学科建设,推进怀化职业技术学院、怀化师范高等专科学校升本,加快建成怀化工商职业技术学院,打造区域性教育中心。加强企业主导的产学研深度融合,深入实施技术攻关揭榜挂帅,提高科技成果转化与产业化水平,加快建设国家创新型城市。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,全方位培养、引进、用好人才,深入实施三年三千人才引进计划,打造五省边区人才新高地。

22.推进文化繁荣发展,强化凝聚力和引领力。紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,加快建设文化强市,推进文化自信自强,巩固团结奋斗的共同思想基础。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,突出抓好全域创建、全员创建、全程创建、全面创建,争创全国文明城市,深化拓展新时代文明实践中心建设,推动城乡精神文明建设融合发展,不断提升群众文明素养和全社会文明程度。繁荣发展文化事业,健全现代公共文化服务体系,创作更多体现怀化印记的精品力作,创新实施文化惠民工程,扩大和改善公共文化服务供给。近期重点加快建设三馆一院(市图书馆、市博物馆、市规划馆、怀化剧院)。坚持创造性转化、创新性发展,重视侗族苗族等民族文化保护和传承,充分挖掘五溪区域特色文化资源,重点打造农耕文化、屈原文化、商道文化、红色文化、和平文化等文化地标,加快建设五省边区文化中心。

23.全面深化改革,营造最佳营商环境。深入推进重点领域和关键环节改革,全面完成平台公司市场化转型。深化放管服改革,放宽市场准入,创新执法方式,全面推行政务服务好差评制度,提升一件事一次办”“一网通办效率,推行惠企政策免申即享,深化三集改革,常态化开展千名干部联千企行动。加强商协会建设,放手发展民营经济,营造尊重支持企业家的浓厚氛围。加强营商环境专项监督,实现营商环境评价进入全省前列。

六、坚持以党的自我革命引领社会革命,坚定不移推进全面从严治党

24.切实加强党的政治建设,坚决做到两个维护。坚持把党的二十大决策部署和习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件,将贯彻落实情况纳入监督执纪问责、巡察、督查和领导班子政治建设考察、绩效考核的重要内容,推进政治监督具体化精准化常态化,以强有力的政治监督狠抓落实,强化对领导班子特别是一把手监督的实效。健全党委总揽全局、协调各方的领导制度体系,完善各级党委议事协调工作机制,加强党委对重大工作的领导,提高把方向、管大局、作决策、促改革的能力,调动各方面积极性。

25.全面加强党的思想建设,用党的创新理论凝心铸魂。坚持市委常委会会议第一议题制度,深入组织实施党的创新理论学习教育计划,以县处级以上领导干部为重点,在广大党员中深入开展主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。牢牢掌握党对意识形态工作领导权,压紧压实、落细落实意识形态工作责任制,巩固壮大主流思想舆论。加强全媒体传播体系建设,塑造主流舆论新格局。健全网络综合治理体系,推动形成良好网络生态。深入推动理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合,用好怀化本土党性教育、政德教育资源。

26.认真贯彻新时代党的组织路线,建设高素质干部队伍。坚持把政治标准放在首位,建立政治素质考察正负面清单,突出把好政治关、廉洁关。坚持凭德才实绩选拔贬黜干部,持续开展领导班子运行情况调研和闯创干型干部评选,完善干部考核评价体系,把绩效考核争先进位结果作为考核班子、选用干部的重要依据,树立树牢正确的选人用人导向,加强干部斗争精神和斗争本领养成,推动能上能下、能进能出,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。统筹抓好优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。

27.突出增强党组织政治功能和组织功能,建设坚强战斗堡垒。坚持大抓基层鲜明导向,全面实施抓党建促乡村振兴六项行动,深入推进党群连心五个到户,持续推进基层党组织整建提质、易地扶贫搬迁安置区强党建、两新组织党组织组建攻坚行动,易地搬迁安置区和两新组织党组织组建应建尽建、有效覆盖。全域推进整体提升城市基层党建,统筹推进机关、国企、医院、学校、两新组织等各领域党组织建设提质增效。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员,加强和改进党员特别是流动党员教育管理,严格执行不合格党员组织处置办法。

28.坚持一体推进三不腐,建设清廉怀化。推动完善自我革命制度规范体系,巩固深化政治巡察,完善派驻监督制度机制,促进各类监督贯通协调。坚持以严的基调强化正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治四风,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为,巩固提升三整顿两提升干部作风建设专项活动成果,推动作风建设常态化长效化。坚持以零容忍态度反腐惩恶,紧盯一把手等重点人员、政商勾连破坏政治生态和经济发展环境等重点行为、工程项目建设等重点行业领域、群众身边的蝇贪等,受贿行贿一起查,更加有力遏制增量、更加有效消除存量,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。严格落实三个区分开来的要求,健全容错纠错机制,严肃查处诬告陷害行为,为清白者正名,为担当者撑腰。发挥清廉文化、清廉单元、清廉平台支撑作用,强化标本兼治、系统施治,让政治清明、政府清廉、干部清正、政商清亲、社会清朗成为怀化政治生态和发展环境的鲜明标识。

团结就是力量,团结才能胜利。全面建设社会主义现代化新怀化,必须充分发挥全市人民团结奋斗的创造伟力。全市各级党组织和广大党员干部,必须始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持同人民群众的血肉联系,始终同人民站在一起、想在一起、干在一起,团结带领、紧紧依靠全市各族人民,永葆的精神、的劲头、的作风,求真务实、真抓实干、埋头苦干、团结奋斗,汇聚起全面建设社会主义现代化新怀化的磅礴力量,以实干实绩实效开创怀化各项事业发展新局面。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,弘扬伟大建党精神,不忘初心、牢记使命,谦虚谨慎、艰苦奋斗,敢于斗争、善于斗争,奋发图强拼一回、真刀真枪干一场,为全面建设社会主义现代化新怀化而团结奋斗,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献!

 

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